La Organización Profesional de Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) en su XXIV Congreso Anual de Inspectores de Haciendo en Bilbao los días 16 y 17 de octubre de 2014, nos trae un Informe (PDF) sobre la corrupción en España.
Dentro del Informe, resaltan el deterioro de España en la puntuación de Transparency International, como vemos en el siguiente gráfico, España sigue deteriorando en su puntuación.
También reslatan los muchos organismos que hay para combatir la corrupción, dentro de las muchas administraciones españolas, algo que preocupa ya que, con tantos organismos lo más probable es que veamos menos avances y menos resultados.
Recomendaciones de IHE
Los inspectores nos traen una serie de propuestas muy detalladas que ayudarían a mejorar la grave situación que España está sufriendo en términos de corrupción, incluyendo las siguientes:
- En el ámbito tributario de aplicación en la Agencia Tributaria (AEAT):
- Propuesta 1. Plan de comprobación de representantes políticos.
- Propuesta 2. Plan de comprobación de personas y entidades acogidas a la amnistía fiscal
- Propuesta 3. Inclusión en el Plan de Control Tributario de la AEAT de entidades y personas implicadas en supuestos de corrupción y otra delincuencia.
- Propuesta 4. Reforzar la denuncia pública, regulándose canales de información que garanticen la necesaria confidencialidad a los ciudadanos, o empleados de empresas o instituciones, que, disponiendo de información relevante para la lucha contra el fraude y la corrupción, quieran transmitirla a las instituciones y órganos encargados de investigarla.
- Propuesta 5. Regular el pago a confidentes para supuestos de denuncia de delitos, y no solamente en los casos de contrabando.
- Propuesta 6. Creación de la Policía Fiscal.
- Propuesta 7. Reconocer a la AEAT la competencia para investigar los delitos contra la Hacienda Pública.
- Propuesta 8. Reconocer a la AEAT la competencia para investigar los delitos de blanqueo asociados a delitos contra la Hacienda Pública y a delitos de contrabando y narcotráfico.
- Propuesta 9. Creación en el ámbito de la AEAT de equipos integrados especializados en delitos contra la Hacienda Púbica en sentido amplio.
- Propuestas en el ámbito de la lucha contra los delitos económicos y de la corrupción. Creación de la oficina nacional de lucha contra el fraude (ONAF):
- Propuesta 10. Creación de la Oficina Antifraude (ONAF) como máximo órgano responsable y coordinador en materia de prevención, investigación y represión de la corrupción, y de los delitos de blanqueo de capitales y otros económicos
- Propuesta 11. Integrar la Fiscalía Anticorrupción en la ONAF.
- Propuesta 12. Configurar, dentro de la ONAF, unidades especializadas en la localización y administración de bienes procedentes de la delincuencia económica.
- Propuestas contra la utilización de los paraísos fiscales - medidas a nivel nacional:
- Propuesta 13. Volver a establecer, modernizándola y ampliándola, una lista internacional de paraísos fiscales y territorios no cooperantes.
- Propuesta 14. Tipificar como infracción tributaria, o como delito, el ofrecimiento de productos o servicios destinados al fraude.
- Propuesta 15. Obligatoriedad de obtener el NIF español cuando se opere en nuestro país, y no reconocer personalidad jurídica a las sociedades constituidas en paraísos fiscales para intervenir en el tráfico mercantil español, o a entidades cuyos titulares sean, directa o indirectamente, residentes en dichos territorios.
- Propuesta 16. Obligatoriedad de identificar a los clientes de filiales y sucursales de entidades españolas radicadas en paraísos fiscales.
- Propuesta 17. Implantar la tasa sobre las transacciones financieras internacionales.
- Propuesta 18. Generalizar los sistemas de intercambio de información en base al modelo de convenio FATCA, donde las condiciones técnicas lo permitan y como medida de mejora calidad, incluso, que el intercambio de información automática.
- Propuestas contra la utilización de los paraísos fiscales - impulso de medidas a nivel internacional:
- Propuesta 19. Considerar el intercambio automático de información como el estándar de transparencia necesario en los convenios de la OCDE.
- Propuesta 20. Obligar a los bancos a proporcionar información de la identidad de los clientes de sus filiales en paraísos fiscales.
- Propuesta 21. Impulsar los acuerdos políticos necesarios para que todos los Estados y jurisdicciones suscriban el Convenio sobre Asistencia Mutua Administrativa en Materia Fiscal modelo OCDE-Consejo de Europa, incluida la cláusula para el intercambio automático de información.
- Propuesta 22. España debe promover la revisión de todos los Acuerdos de Intercambio de Información firmados hasta la fecha con paraísos fiscales, caso de Andorra, para implantar el nuevo estándar internacional de intercambio de información tributaria. En caso de que alguna de las jurisdicciones firmantes, se negara a la precitada revisión, se debería denunciar el mismo, dando cuenta a la OCDE y al Foro Global de Transparencia, para incluir a la mencionada jurisdicción en la lista negra de “paraísos fiscales”.
- Otras reformas legales:
- Propuesta 23. Aprobar una ley anticorrupción.
- Propuesta 24. Modificar el Código Penal, reforzando las medidas contra la corrupción, prevaricación administrativa y otros delitos económicos Propuesta 25. Negar el indulto a cualquier condenado por delito fiscal, delito contable o delitos económicos.
- Propuesta 26. Inhabilitar para el ejercicio de altos cargos en la Administración y responsabilidades en partidos políticos, sindicatos y organizaciones empresariales de aquellos miembros que habiendo sido imputados en causa penales, se haya abierto juicio contra ellos, hasta que, en su caso, recaiga condena absolutoria que se afirme su inocencia en los hechos enjuiciados.
- Propuesta 27. Creación de Juzgados especializados en delitos económicos.
- Propuestas en materia de control y gestión del gasto público:
- Propuesta 28. Revitalizar el funcionamiento del Tribunal de Cuentas, para que asuma su verdadera función constitucional, con una dotación de medios adecuada, con procedimientos cercanos en el tiempo y profesionalidad de los cargos relevantes políticos.
- Propuesta 29. Evitar cualquier politización de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal Propuesta 30. Potenciar la vigencia y utilidad de la Agencia para la Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicio, y permitir acceso libre de los ciudadanos a sus informes sobre políticas públicas.
- Propuesta 31. Establecer en los Presupuestos Generales del Estado, de las CCAA y de las entidades locales, de manera sistemática, un sistema de valoración de la eficacia y eficiencia de las partidas de gastos que figuran en los mismos, publicando esta información e incorporando las consecuencias de la misma a la gestión pública.
- Propuesta 32. Elaborar informes de evaluación de la eficacia y relevancia de los beneficios fiscales más importantes.
- Propuesta 33. No admitir financiación pública alguna de los partidos, los sindicatos y las organizaciones profesionales de cualquier tipo, o, en el caso de que se admita, establecer un control severo por parte del Tribunal de Cuentas, y con unas consecuencias igualmente severas desde el punto de vista penal.
- Propuestas relativas a la transparencia:
- Propuesta 34. Publicidad de las declaraciones de renta.
Recomendaciones de Transparency International
Transparency International también presenta propuestas para que en España se vea una mejora en su situación de corrupción. Propuestas que incluyen las siguientes:
- Se necesitan fuertes normas de financiamiento político.
- Se necesitan más recursos para los mecanismos de seguimiento de la financiación de los partidos políticos.
- El sistema electoral necesita ser modificado, y dan algunas ideas que las reformas deben incluir:
- el desbloqueo de las listas electorales cerradas
- se debe mejorar la proporcionalidad
- se debe neutralizar el control interno de los partidos políticos
- se debe estimular la democracia interna de los partidos políticos, por ejemplo, con primarias deben estar abiertos a la gente
- Se necesita mejorar la integridad en la administración de justicia, incluyendo la necesaria despolitización de los órganos supremos del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional.
- Se necesitan reformas para aumentar el acceso a la información, necesarias para asegurar la transparencia de las instituciones públicas.
- El gobierno también debe adoptar un plan estratégico para mejorar la respuesta, la accesibilidad, la participación ciudadana y su colaboración en los temas públicos.
- Es necesario aprobar una ley que protege a los que denuncian infracciones (los whistleblowers), tanto en el sector público como en el privado.
Como nos ha comentado Remo ayer, parece que algunos de estos sobre la financiación de los partidos los han asumido con el reciente anuncio el jueves pasado. Remo tiene razón, desgraciadamente las medidas son claramente insuficientes.
La dictadura de los partidos sobre el sistema electoral continúa y se espera que perdurará.
Pocas esperanzas de que se avance
Está claro que hay corrupción en España, está claro que se deben hacer cosas y está claro que se pueden hacer cosas. También está claro, por lo poco efectivo que han hecho, que los políticos, sus amiguetes y sus enchufados no quieren responder a las peticiones de los ciudadanos y de organizaciones como IHE y Transparency International.
Los políticos seguirán anunciando cosas para despistar y para desviar nuestra atención pero no esperar que cambien sus costumbres de mantener sus privilegios y los de sus amiguetes.
En El Blog Salmón | 9 medidas (claramente insuficientes) para luchar contra la corrupción según Rajoy y La raíz de la corrupción política es la propia clase política
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