En estos momentos, Escocia está en proceso de un referencum para ver si sus ciudadanos quieren independizarse o si quieren quedarse dentro del Reino Unido. Una parte del diálogo es que, si se vota en favor de la independencia, va a tener que ser fuera de la Unión Europea (UE).
Por los pronunciamientos que estamos oyendo de los políticos británicos buscando mantener a Escocia dentro de su Unión y, también, de los funcionarios europeos de la Comisión Europea (CE), parece que Escocia lo va a tener muy difícil mantenerse dentro de la UE, si los electores escoceses votan en favor de independizarse del Reino Unido.
Hasta ahora, excepto con Turquía, la CE ha fomentado activamente el ingreso de países alrededor de sus fronteras y, como parte de este proceso de integración, tienen claramente elaborado los criterios necesarios para integrarse dentro de la UE.
Hay que demostrar capacidad de cumplimiento
Uno de los criterios fundamentales es que cada país debe demostrar:
- que tiene la capacidad para cumplir con todas las normas y reglas de la UE
- que puede recibir el consentimiento de las instituciones de la UE y los estados miembros de la UE
- que puede recibir el consentimiento de sus ciudadanos, expresado a través de la aprobación de su Parlamento nacional o por referéndum
Los criterios de adhesión - ¿quién puede participar?
El Tratado de la UE establece que cualquier país europeo puede solicitar la adhesión si respeta los valores democráticos de la Unión Europea y se compromete a promoverlos. El primer paso es que el país cumpla los criterios clave para la adhesión.
Estos criterios se definieron principalmente en el Consejo Europeo de Copenhague en 1993 y son conocidos como los «Criterios de Copenhague». Los países que quieren unirse necesitan:
- Instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías.
- Una economía de mercado en funcionamiento y la capacidad de hacer frente a la competencia y a las fuerzas del mercado en la UE.
- La capacidad de asumir y aplicar efectivamente las obligaciones de adhesión, incluida la observancia de los fines de la unión política, económica y monetaria.
¿Qué se negocia?
Las condiciones y el calendario de adopción del candidato, la implementación y el cumplimiento de todas las normas vigentes de la UE están divididas en 35 secciones, con cada uno de los cuales se negocian por separado, aunque nos dicen que no son negociables.
Países candidatos acuerdan cómo y cuándo adoptar y poner estas normas en práctica. Como parte de esto, la UE obtiene garantías sobre la fecha y la extensión de las medidas que cada país debe aplicar.
Otros temas comentados incluyen:
- Acuerdos financieros, la cantidad a pagar y a recibir del presupuesto de la UE (la forma de transferencias).
- Acuerdos transitorias, algunas reglas se introducirán gradualmente, para dar al nuevo miembro el tiempo necesario para adaptarse a los nuevos requisitos.
¿Cuáles son estas secciones?
Sólo hay que ver los capítulos en su lista de temas a tratar, y presentan cada uno con mucho detalle:
- Capítulo 1: Libre circulación de mercancías
- Capítulo 2: La libre circulación de trabajadores
- Capítulo 3: El derecho de establecimiento y libre prestación de servicios
- Capítulo 4: La libre circulación de capitales
- Capítulo 5: La contratación pública
- Capítulo 6: El derecho de sociedades
- Capítulo 7: El derecho de propiedad intelectual
- Capítulo 8: La política de competencia
- Capítulo 9: Los servicios financieros
- Capítulo 10: La sociedad de la información y medios de comunicación
- Capítulo 11: La agricultura y desarrollo rural
- Capítulo 12: La seguridad alimentaria, veterinaria y sanitaria
- Capítulo 13: La pesca
- Capítulo 14: La política de transportes
- Capítulo 15: La energía
- Capítulo 16: La fiscalidad
- Capítulo 17: La política económica y monetaria
- Capítulo 18: Las estadísticas
- Capítulo 19: La política social y de empleo
- Capítulo 20: La política industrial y empresarial
- Capítulo 21: Las redes transeuropeas
- Capítulo 22: La política regional y la coordinación de los instrumentos estructurales
- Capítulo 23: El poder judicial y los derechos fundamentales
- Capítulo 24: La justicia, la libertad y la seguridad
- Capítulo 25: La ciencia y la investigación
- Capítulo 26: La educación y cultura
- Capítulo 27: El medio ambiente
- Capítulo 28: La protección de los consumidores y de la salud
- Capítulo 29: La unión aduanera
- Capítulo 30: Las relaciones exteriores
- Capítulo 31: La política exterior, la seguridad y la defensa
- Capítulo 32: El control financiero
- Capítulo 33: Las disposiciones financieras y presupuestarias
- Capítulo 34: Las instituciones
- Capítulo 35: Otras cuestiones
Escocia ya ha cumplido
Muchos temas y algunos muy complicados para nuevos miembros. El único tema que parece que los políticos obsesionados con el centralismo no quieren entender es que Escocia ha estado cumpliendo todas estas normas desde hace años.
Es verdad que no es de las regiones más ricas del Reino Unido pero, con todos los ingresos petroleros que genera su zona geográfica, que se supone que irán destinados a Escocia no a Londres, no puedo creer que su situación como miembro de la UE no será sostenible en el futuro.
Y si, además, la región que busca su independencia es de las más ricas del país donde está, como por ejemplo Cataluña, es aún más dificil entender esas amenazas de la CE de que estos posible países independientes no van a poder sostenerse dentro de la UE y seguir cumpliendo con sus obligaciones.
El último obstáculo es político
El problema para estas regiones buscando independencia y afiliación a la UE es que los acuerdos no son definitivos y aceptados hasta que:
- El nuevo miembro potencial gane el apoyo del Consejo de la UE, de la CE y el Parlamento Europeo.
- Debe estár firmado por el país candidato y los representantes de todos los países actuales de la UE.
- Debe ser ratificado por el país candidato y por cada uno de los países de la UE, de acuerdo con sus normas constitucionales (votación parlamentaria, referéndum, etc.)
Los últimos dos de esta lista son políticos y pueden ser los criterios que hundan las candidaturas. Si fuera así, sería por razones políticas y nada que ver con las economías de estas regiones que quieren formar parte de la UE y que claramente podrían sostener su afiliación a la UE.
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