Análisis del programa económico de Castilla La-Mancha para el futuro

Como muchos sabrán, ayer la presidenta de Castilla La-Mancha (JJCM), María Dolores de Cospedal, anunció su programa económico para el futuro. Acaba de entrar en la presidencia, después de años en la oposición y, como tal, no sorprende que sus primeros pronunciamientos fueran para denunciar la difícil situación en que su Comunidad se encuentra con la falta de control económico y financiero de sus opositores políticos.

Estas declaraciones le da más maniobra para tomar decisiones difíciles, permitiéndole culpar a otros, como también le da la dificil situación mundial, europea y española en general y la reciente propuesta de modificar la constitución española, cambios que exigirán más control presupuestario no sólo al presupuesto general del país, pero también a las comunidades. Con esta base, vemos el anuncio de lo que titulan el Plan de Garantía de los Servicios Sociales Básicos.

Este Plan tiene el objetivo de que sus ciudadanos, como dice:

tengan confianza en un Gobierno que tiene un objetivo claro y prioritario: crear empleo y garantizar los servicios sociales básicos de todos los ciudadanos

Su Plan se basa en una lista de incrementos de ingresos y de reducciones de gastos que buscan reducir el déficit del presupuesto de la Comunidad. Algunas de estas medidas son reales, por ejemplo, gastos que antes se hicieron y ahora no se van a hacer, y muchas son promesas de conseguir más eficiencia en la gestión, es decir, que harán las cosas mejor y ahorrarán de esa forma.

El objetivo del Plan es el ahorro de hasta 1.815 millones de euros, entre 1.718 millones de euros de menos gasto y 97 millones de euros de mayores ingresos, y la reducción del déficit del presupuesto del 4,9% del Producto Interior Bruto (PIB), que dicen que es lo que encontraron, al 1,3% del PIB, que es el objetivo fijado por el Ministerio de Economía y Hacienda central.

Medidas para incrementar ingresos

Los 97,5 millones de euros de más ingresos en 2012 que proyectan, provendrán de medidas que incluyen las siguientes:

La mejor gestión de los fondos recibidos de la Unión Europea (UE), ahorrando 43,7 millones de euros.
La venta de inmuebles no utilizados, ahorrando 10 millones de euros.
La venta de inmuebles utilizados con su realquiler.
La venta de participaciones en empresas privadas (Gas Natural y Telecom CLM), ahorrando 12 millones de euros.
La venta de vehículos, ahorrando 4 millones de euros.

Medidas para reducir gastos

Ahorros en costes de personal

Proyectan ahorrar 391 millones de euros en ahorros de personal, con medidas que incluyen las siguientes:

La reestructuración de la administración pública que proyectan ahorrará 6,5 millones en 2011 y 26,3 millones en 2012. El total de los ahorros proyectados será 32,8 millones hasta diciembre de 2012. Esta reestructuración incluirá las siguientes medidas, que ya han sido adoptadas:
- La reducción del número de altos cargos.
- La supresión del 40% de los trabajos temporales.
- La eliminación del Defensor del Pueblo, ahorrando 3 millones de euros.
- La supresión de varios órganos, como el delegado de las consejerías y la reestructuración de la administración periférica.
La reestructuración dentro del Plan incluirá las siguientes medidas, que serán adoptadas:
- La supresión del 50% de los puestos de conductores de alto cargo y del 100% de conductores de delegado de consejería.
- La supresión de más del 50% de los puestos de secretarias/os de alto cargo y del 100% de secretarias/os de delegado de consejería.
- La supresión de las subvenciones sindicales.
- La reducción del número de liberados sindicales y la supresión de los liberados institucionales, que reducirá el número de liberados de los 785 de ahora a un máximo de 284, con una reducción del 501.

Ahorros en costes de personal de educación

Medidas que mejorarán la productividad de profesores proyectan que ahorrarán 46 millones de euros y el ejemplo que nos dan es que modificarán la compensación de trabajo. Medidas adicionales de eficiencia dicen que ahorrarán 137 millones de euros e incluyen medidas como las siguientes:

Incrementar los horarios en clase de los profesores de secundario de 18 a 20 horas y de los profesores de infantil y de primaria de 23 a 25 horas, permitiendo así la reducción de profesores temporales.
Reduciendo los centros de profesores y sus recursos (CEP Y CRAER) de 33 centros actuales a 1, ahorrando 28 millones de euros.
Cambios en sus régimenes de vacaciones.
La supresión del derecho al año sabático para los profesores con 12 años de antigüedad.
La supresión de la oficina de evaluación de Alcázar de San Juan y la asunción de sus funciones por parte de la consejería de educación.
La supresión del 75% de los puestos de Asesores de la Consejería de Educación, que volverán a ejercer labores de docencia.

Ahorros en costes de personal sanitario

Medidas que mejorarán la productividad de personal sanitario (del personal estatutario) dicen que ahorrarán 111 millones de euros y nos dan los siguientes ejemplos:

La congelación temporal de la oferta pública de empleo en todos los sectores durante el año 2012.
La prohibición de la contratación de personal temporal.
El control de los pagos adicionales sobre los complementos de productividad por cumplimiento de objetivos.
La racionalización de personal directivo adscrito a las Gerencias del Servicio Público de Salud (SESCAM).

Extinción de órganos

Algunos de los gastos que piensan ahorrar provienen de la extinción de algunos órganos del gobierno, incluyendo los siguientes:

La extinción de la fundación Ínsula Barataria, la red central de I+D+i, ahorrando 1,5 millones de euros.
La extinción del Instituto Don Quijote de Promoción Turística, ahorrando 8,8 millones de euros.
La extinción del IVICAM de vinos, ahorrando 1,5 millones de euros.
La supresión de la Comisión Regional de la Competencia.
La supresión del Consejo Económico y Social.
La supresión de otros órganos, como la Oficina de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en Bruselas.

Otros ahorros

Los otros ahorros proyectan que sumarán 134,4 millones de euros y nos dan los siguientes ejemplos:

La reducción del 50% en Eventos como atenciones protocolarias y de representación, campañas y actos institucionales, ahorrando 134,4 millones de euros.
Los gastos en inmuebles se limitarán a los estrictamente necesarios en mantenimiento y reparación, con el ahorro de 4 millones de euros, suprimiendo el 50% de estas actividades.
La contratación conjunta de energía en los centros públicos y el fomento de la eficiencia energética.
Proponen ajustar sus gastos de arrendamiento, teniendo en cuenta la situación actual del mercado, estimando una reducción del 15% y ahorrando 1 millón de euros.
Proponen consolidar su presencia física, ahorrando hasta el 20% en sus alquileres, un ahorro estimado en 1,3 millones de euros.
Suspenden la compra de nuevos vehículos, excepto los esenciales, ahorrando 400.000 euros.
Revisarán los seguros de los vehículos, teniendo en cuenta las condiciones del mercado, ahorrando 200.000 euros.
Impulsarán la contratación centralizada de carburantes, generalizando el uso de tarjetas de crédito como medio de pago, que permiten bonificaciones y aplazamientos de los pagos, incluyendo estableciendo un registro central sobre qué se gasta y quién lo gasta.
Proponen centralizar el mantenimiento de vehículos, ahorrando 3,4 millones de euros.
Proponen medidas de control central sobre líneas de teléfono y de llamadas de líneas fijas a móviles, incluyendo la negociación de tarifas más competitivas.
La consolización y gestión más eficiente de servicios internos, ahorrando 11,7 millones de euros.
La utilización del Gabinete Jurídico de la JCCM para servicios legales, en sustitución de los contratos externos con bufetes de abogados.
La limitación de la publicación e impresión de libros y documentos a lo estrictamente necesario.
Primar lo electrónico a lo físico en las comunicaciones internas.
La configuración por defecto de las impresoras para impresión por doble cara y en blanco y negro.
La eliminación de la revista “Castilla-La Mancha”.
La reducción del 50% en 2012 y el 100% en 2013 de lo pagado a la Oficina Técnica de Vivienda para remunerar a agentes mediadores externos, ahorrando 2,5 millones de euros el primer año.
La reducción del porcentaje pagado a los agentes mediadores de las oficinas liquidadoras de impuestos, ahorrando 2 millones de euros.
La reducción de dietas al máximo posible.
La consolidación de los Centros de Procesos de Datos, creando un Centro de Procesos de Datos Integral, ahorrando 5,8 millones de euros.
La reducción de apoyos informáticos a estos Centros, ahorrando 778.838 euros.
La reducción de gastos de funcionamiento de centros educativos y de la red de centros de formación de docentes, ahorrando 5,6 millones de euros.
La revisión de los acuerdos con los que prestan servicios a estos Centros, ahorrando 12 millones de euros.
Suspender temporalmente los programas tipo del Inserso, ahorrando 8 millones de euros.
La reestructuración y centralización de los programas de contratación administrativa con terceros, primando el precio, y unificando criterios de valoración, ahorrando 6 millones de euros.
La reducción del 20% del presupuesto de RTVCM, la cadena de televisión, con la proyectada reducción hasta 50%, con el objetivo de abrirla a la gestión privada.
La reducción de subvenciones a empresas públicas y privadas del sector agrícola, ahorrando 9,4 millones.
La reducción de transferencias a empresas públicas del sector agrícola, ahorrando 51,6 millones de euros.
La reducción de todas las subvenciones en un 10%.
La suspensión temporal de la ejecución de obra nueva en infraestructuras.
Ahorros en el sector sanitario sumarán 400 millones de euros, con la venta de edificios sanitarios y su posterior alquiler.

Conclusiones

Teniendo en cuenta que los déficits públicos, a todos los niveles, son demasiado altos y las deudas de nuestros gobiernos también, es bueno ver que se está considerando ajustar los presupuestos para hacer frente a estos desequilibrios económico/financieros. Además, está claro que muchos de los gastos de los entes públicos siempre deben estar bajo la lupa, ya que es nuestro dinero y cada euro se debe justificar. Algunas de las conclusiones que salen de los detalles del Plan so los siguientes:

Llama la atención cuánto nos cuestan los Eventos institucionales que sólo nos dan fotos y sonrisas. Si pueden ahorrar 134,4 millones de euros suprimiendo la mitad de ellos, por qué no suprimen todos y duplicamos los ahorros a 268,8 millones de euros.
Lo ahorrado en suprimir los gastos en inmuebles, por encima del mantenimiento estrictamente necesario, suma 4 millones de euros, gastos innecesarios al antojo de algún concejal o funcionario.
Todavía no han entrado en medidas de eficiencia como son la contratación conjunta de energía, de gasolina, la centralización del mantenimiento de vehículos, las mejoras en las tarifas de teléfonía, incluyendo el control de las llamadas de teléfonos fijos a móviles, la renegociación de alquileres, la consolidación del uso de espacio, reduciendo alquileres y los pagos conjuntos y a crédito, ahorrando así millones de euros. Está claro que no hay prisa ya que no es su dinero.
Tenían previsto comprar automóviles por encima de los esenciales, gastando 400.000 euros más de lo esencial. ¿En qué están pensando?
La supresión de actividades que son duplicaciones con el Estado central, como la supresión de la Comisión Regional de la Competencia, son buenas noticias.
También han anunciado que piensan pagar lo que la Comunidad debe a autónomos y a la pequeña y mediana empresa (las Pymes) que llega a 2.600 millones de euros. Este tipo de medida, que he pedido en estas páginas a los comienzos de la crisis, son importantes para agilizar el labor empresarial y tendrán más impacto sobre la inversión y la creación de empleo que casi todas las otras medidas que los gobiernos han tomado.

Malgasto y mala gestión, que claramente existe, se debe eliminar y, así, liberamos recursos para las necesidades realmente importantes o lo devolvemos a los sus propietario original, los ciudadanos.

La importancia adicional de este Plan es que María Dolores de Cospedal forma parte de la dirección nacional de su partido y, si en las próximas elecciones vemos un cambio de gobierno, se puede suponer que muchas de las medidas que vemos en el Plan de Garantía de los Servicios Sociales Básicos de Castilla La-Mancha también se verán en los Presupuestos Generales de España del nuevo gobierno.

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