Propuestas económicas del PSOE para el 20N

El programa del PSOE para las elecciones, que podéis ver íntegro en este enlace, contiene entre otras cosas las propuestas en materia económica del partido que gobierna en la actualidad, trataré de resumirlas en este post meramente informativo, para que podáis hacer las valoraciones que estiméis oportunas.

Este programa es el fruto de 18 meses de trabajo por parte de militantes y expertos de diferentes ámbitos, según se expone en el preámbulo del propio programa. En este post no toca analizar las propuestas, sino sólo exponerlas para que las vayáis valorando, en próximos artículos los redactores iremos valorando las distintas propuestas, pero ahora paso a exponeros las propuestas del PSOE, extractadas directamente de su programa de casi 150 páginas.

Recuperar la normalidad del mercado de crédito en España.

• Creación del Fondo de Reestructuración y Ordenación Bancaria (FROB).
• Aprobación de la Ley de Cajas.
• Puesta en marcha del Plan de Reforzamiento del Sector Financiero en 2011.
• Culminar el proceso de reestructuración del sistema financiero.
• Reforzar los controles al funcionamiento y a la gestión de las entidades financieras así como el establecimiento de sanciones a sus gestores cuando se demuestre mala praxis bancaria.

• Utilizar la posible presencia pública en alguna entidad financiera para impulsar la financiación dirigida a los emprendedores.

Mayor protección a los inversores y más cultura financiera.

• Más formación financiera: una cultura financiera básica que les permita poder tomar sus propias decisiones, y les proteja del riesgo de no estar expuestos al riesgo de invertir y contratar lo que no entienden.
• Se proponen seguir mejorando la cultura financiera del país –como por ejemplo con el portal “Finanzas para Todos”.
• Más protección en el ámbito financiero.

• Elaborar un nuevo código de transparencia y protección de los usuarios de servicios financieros.

Una fiscalidad más justa que impulse la creación de empleo.

• Mejora de la equidad del sistema fiscal mediante una mayor progresividad y un tratamiento más equilibrado en la relación entre las rentas del trabajo y del capital.
• Lograr la estabilidad presupuestaria.
• Preservar el Estado del Bienestar.
• Invertir en las personas y la nueva economía.

• Mayor concienciación y compromiso de la sociedad con la lucha contra el fraude fiscal.

Mayor equidad fiscal con impuestos realmente progresivos.

• Modificar el Impuesto de Sociedades para redistribuir los beneficios de las deducciones del impuesto.
• Crear un impuesto sobre los beneficios de las instituciones financieras.
• Crear un nuevo impuesto sobre las grandes fortunas, que permitirá alcanzar los objetivos de progresividad e incluirá una nueva fiscalidad de las SICAV.
• Que se introduzcan mejoras en los sistemas de remuneración de los directivos de grandes empresas.
• Incrementar los impuestos sobre el alcohol (de alta graduación) y el tabaco; para garantizar la financiación de la sanidad pública.

• Ordenar la heterogeneidad de impuestos medioambientales autonómicos y locales y dotarlos de seguridad jurídica e introducir mayores criterios medioambientales en la fiscalidad.

Austeridad presupuestaria.

• Continuar con el proceso de reducción del déficit público en todas las AAPP.
• Facilitar a los ciudadanos la posibilidad de invertir sus devoluciones del IRPF en títulos especiales de Deuda Pública a uno y dos años.
• Promover un acuerdo político entre administraciones para mejorar el control y la coordinación de las políticas públicas.
• Evitar los solapamientos y duplicidades de competencias entre los distintos niveles de la administración pública.
• Austeridad y transparencia en la actuación de las autoridades públicas, incluyendo medidas como impedir la acumulación de sueldos.
• Minimizar los costes de producción de bienes y servicios públicos mediante medidas como la generalización de compras centralizadas.
• Incrementar la colaboración y coordinación entre todos los niveles de la Administración, evitando las duplicidades y potenciando las sinergias.

• Hacer frente a la morosidad del sector público.

Mayor concienciación y compromiso de la sociedad con la lucha contra el fraude fiscal.

• Creación de una Oficina de Lucha Contra el Fraude de carácter especializado.

• Desarrollo de un Plan de lucha contra el fraude.

Los motores del cambio: Innovación, Nuevas Tecnologías, Ciencia y Cultura.

• Renovación y fortalecimiento de un pacto social que ponga el énfasis en la transferencia de conocimiento desde la investigación hacia el tejido industrial y empresarial.

Innovación y crecimiento económico.

• Prestar especial interés a la colaboración público-privada, que promueva inversiones e iniciativas para lograr una mejora de la productividad de nuestra economía.
• Actualizar la Estrategia Estatal de Innovación para extender su ámbito temporal hasta 2016.
• Articular un Sistema Nacional de Demanda temprana en colaboración con todas las Administraciones públicas.
• Promover especialmente la innovación de procesos en las Administraciones Públicas.
• Favorecer la constitución de fondos de inversión de capital-riesgo y de capital semilla mixtos en el sector público y privado.
• Impulsar el Mercado Alternativo Bursátil.
• Orientar la educación universitaria hacia la innovación.
• Poner en marcha programas para modernizar los sectores tradicionales.
• Redistribuir los recursos públicos orientados a promover la I+D+i empresarial para que se concentren mayoritariamente en las pymes.
• Poner en marcha un programa de “Cheques Tecnológicos” para distribuir a empresas que se inician en las actividades de I+D+I.
• Fomentar los clusters de innovación en sectores maduros y clave para la economía española, como son el turismo o la agroalimentación, entre otros.
• Renovar de la oferta de producto turístico más allá del sol y playa.
• Mejorar el etiquetado de alimentos para poner en valor las nuevas características de los productos, especialmente desde el punto de vista de la salud.
• Promover la internacionalización de las empresas españolas innovadoras.
• Incrementar la presencia de empresas innovadoras españolas en los programas de cooperación internacional a través de programas sectoriales integrados.

• Desarrollar el concepto “Thought in Spain”, incorporando la I+D como valor asociado a la creatividad española.

Sociedad de la Información: nuevos horizontes y nuevas oportunidades.

• Puesta en marcha del Plan Pyme 2.0
• Promover la adopción de nuevos modelos de negocio y la implantación de nuevos métodos de trabajo a partir del uso de herramientas 2.0, mediante medidas de divulgación e incentivos.
• Crear polos de atracción a nivel nacional o centros de recursos para emprendedores.
• Impulsar la compra pública innovadora.
• Elaborar un Plan Estratégico de Desarrollo de las Telecomunicaciones.
• Fomentar la colaboración público-privada.
• Propuestas para desplegar una Internet muy rápida que ayude a que la economía crezca.

• Ampliar la velocidad mínima de acceso, extensión de la cobertura a toda la población, exigencia de calidad en el servicio, Plan de Ciudadanía Conectada, “Administración sin papeles”, Internet Social, apostar por el teletrabajo, Estrategia Estatal de Implantación del Teletrabajo en las empresas y en las administraciones públicas, Programa Sanidad en Línea, Portal de Salud, Programa Escuela 2.0, utilización del DNI electrónico.

Ciencia y Tecnología.

• Se plantean cuatro retos para la próxima legislatura 2012-2016: la excelencia; la eficiencia (a través de la especialización sectorial y la agregación de capacidades), la

implicación y la internacionalización.

Cultura y contenidos digitales.

• Los socialistas proponen un conjunto de medidas dirigidas a incrementar la participación en el PIB de las industrias culturales y creativas, a generar empleo en el sector; a favorecer la transformación del sector de las industrias culturales y de la creación, el acceso de todos los ciudadanos a la cultura y a la creación; y a reafirmar a la cultura española como una de las grandes culturas del mundo.

Sostenibilidad: una prioridad y una oportunidad

• En materia de sostenibilidad, hay varias áreas de actuación: Lucha contra el Cambio Climático. Biodiversidad y protección del litoral. Desarrollo rural, agricultura y pesca. Mayor eficiencia en el uso de los recursos

Lucha contra el Cambio Climático

• Fortalecer la capacidad de observación del estado del territorio, los mares y la atmósfera, para mejorar la calidad de las decisiones públicas y privadas.
• Aprobar una Ley de Cambio Climático que establezca la senda de reducción de CO2.
• Fomentar proyectos domésticos que permitan acometer reducciones cuantificables por encima de los niveles que pudiera exigir la legislación establecida.
• Impulsar una revisión coordinada de los instrumentos de planificación.

• Consolidar el papel de España como uno de los actores claves y de referencia en la esfera mundial.

Biodiversidad y protección del litoral

• Elaborar y aplicar planes sectoriales que garanticen la eficacia del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad en el turismo, la energía, el comercio exterior, la agricultura, la pesca, el transporte y el agua.
• Aprobar una Estrategia Nacional que permita coordinar las acciones urbanísticas y de ordenación del territorio de todas las administraciones.
• Reforzar el Fondo de Patrimonio Natural, de modo que se puedan acelerar las acciones específicas de gestión de especies amenazadas.
• Desarrollar y aprobar los objetivos de conservación y planes de gestión de los sitios de la red Natura 2000.
• Establecer medidas de control y gestión eficaces e innovadoras, como los bancos de hábitat.
• Desarrollar estrategias de control y erradicación de especies exóticas invasoras.
• Incentivar la gestión forestal sostenible y la certificación.
• Ampliar el periodo de actuación del Plan de Plantación de Árboles hasta el año 2020.
• Elaborar un Sistema de Información Forestal para el Cambio Climático.
• Desarrollar un Plan Nacional de Cartografía Ambiental que integre los riesgos naturales previstos en la Ley de suelo.

• Proteger nuestro litoral, aplicando la Ley de Costas, desarrollando el plan nacional de sostenibilidad de la costa y promoviendo el desarrollo sostenible y la gestión
integrada de las zonas costeras.
• Renovar nuestro modelo para la gestión de la costa.
• Incorporar definitivamente el cambio climático como una variable fundamental en nuestros procesos de toma de decisión sobre el litoral.
• Adoptar una estrategia y planes de contingencia ante riesgos naturales en el litoral.

• Aprobar una red de Áreas Marinas Protegidas y Red Natura 2000 marina.

Desarrollo rural, agricultura y pesca.

• Defender en la Unión Europea una Política Agraria Común (PAC) fuerte, más simple.
• Aumentar el reconocimiento y el prestigio de las actividades del sector primario.
• Extender a estos trabajadores el modelo de titulación profesional por el ejercicio de la actividad.
• Fomentar la vertebración económica del sector productor.
• Seguir apostando por convertir a la pesca y la agricultura en sectores estratégicos para la cooperación al desarrollo.
• Habilitar nuevos instrumentos de control de los precios y de los mercados de alimentos.
• Vincular el concepto de calidad alimentaria a la calidad ambiental.
• La reforma de la Política Pesquera Común ha de llevarse a término sobre los mismos principios que la de la PAC.,
• Realizar esfuerzos en las áreas de innovación e investigación aplicada.
• Incrementar los esfuerzos en la lucha contra la pesca ilegal.
• Impulsar la eficiencia energética y el uso de energías renovables en la industria agroalimentaria y en las zonas regables de nuestro país.
• Activar la reforestación y la gestión forestal sostenible.

• Promover, mediante el incentivo del uso de biomasa como fuente energética renovable y autóctona, la transformación de tierras no aprovechadas en agricultura para usos adecuados a estos fines y la activación de los mecanismos previstos en la Ley de Economía Sostenible.

Mayor eficiencia en el uso de los recursos

• Alcanzar una política de agua compartida acorde con las directivas europeas.
• Aprobar todos los planes hidrológicos de cuenca.
• Desarrollar una nueva legislación sobre aguas, para incentivar el uso eficiente del agua y reducir la contaminación.
• Ahorro y eficiencia.
• Reasignar usos a través de Bancos Públicos.
• Promover la plena aplicación de la Ley de Aguas de 1985 sobre las aguas subterráneas.
• Crear el foro de salud y medio ambiente urbano.
• Establecer un sistema de alertas e información sobre presencia y origen de contaminantes.
• Promover de forma efectiva la recuperación y el reciclado.
• Diseñar una nueva fiscalidad sobre la generación de residuos.
• Aplicar y desarrollar la Ley de Residuos.
• Implementar un modelo de gestión de reducción de emisiones a los gestores de los residuos.
• Impulsar la recogida selectiva de bioresiduos.
• Fomentar el aprovechamiento energético del biogás.

• Activar un plan de impulso a la descontaminación de suelos.

Nuevos tiempos, nuevas energías

• Elaboración de un Libro Blanco sobre Energía.
• Promover el derecho a la generación energética.
• Horizonte de cierre gradual de las centrales nucleares.
• Aprobación de una ley de Ahorro y Eficiencia Energética.
• La movilidad sostenible, en la que el transporte público juega un papel esencial.
• Aprobar una Ley de Energías Renovables.
• Crear un Fondo Estatal de Apoyo a las Energías Renovables.
• Impulsar la I+D+i en nuevas tecnologías renovables.
• Diseñar un Plan Estratégico para la Biomasa.
• Establecer un canon sobre las tecnologías maduras ya amortizadas.
• Revisar la regulación del sector eléctrico.
• Favorecer la adquisición de aparatos eléctricos con un menor consumo.

• Establecer un sistema de señales de discriminación horaria.

Vivienda: un sector más equilibrado, unos ciudadanos más protegidos.

• Nuevos planes estatales de vivienda, rehabilitación y regeneración urbana.
• Medidas para fomentar la rehabilitación y la regeneración urbana.
• Medidas para fomentar el alquiler y movilizar el stock de viviendas existente.
• Medidas para desarrollar un urbanismo transparente y sostenible.
• Promover un acuerdo con las Comunidades Autónomas en política de vivienda.
• Prevención y protección frente a las situaciones de sobreendeudamiento de los particulares y a los embargos hipotecarios.
• Más y mejor formación financiera.
• Una nueva ley de insolvencia personal.
• Regulación de las sociedades tasadoras.
• Más transparencia y mejor información.
• Supresión de cláusulas, prácticas y situaciones abusivas.
• Procedimientos de acuerdo entre deudor y acreedor.

• Proteger los intereses de los deudores hipotecarios sometidos a ejecución.

Retos para un territorio equilibrado. La cohesión territorial

• Transformar el modelo centro-periferia de redes de transporte en un modelo más estructurado.
• Promover el desarrollo económico de aquellos territorios con problemas de pérdida de población.
• Fomentar un modelo urbanístico de planificación ordenada del territorio.

• Medidas específicas adaptadas a cada archipiélago.

Política de infraestructuras y transportes

• Un modelo de España mallada que cohesione el conjunto del país con la inclusión y el desarrollo de los cinco grandes corredores multimodales conectados entre sí.
• Culminar los grandes ejes viarios y ferroviarios.
• Destinar recursos al mantenimiento de las redes de infraestructuras existentes.
• Establecer un marco financiero estable que garantice la viabilidad de la conservación de la Red Viaria.
• Potenciar el papel de España como plataforma logística eficiente.
• Reequilibrar el sistema de transporte a favor de los modos más sostenibles.
• Promover la construcción de líneas dedicadas a mercancías.
• Potenciar el transporte marítimo de corta distancia.
• Impulsar las rutas marítimas de interés público.
• Aplicar en España los compromisos contenidos en el Convenio Internacional para el Control y Gestión del Agua de Lastre y Sedimentos de los Buques.
• Continuar impulsando las políticas que favorezcan el transporte urbano y metropolitano sostenible.
• Establecer acciones concertadas que involucren a Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, que impliquen un doble trasvase modal.
• Elaborar un plan para reducir los retrasos de los aviones en fase de vuelo.
• Apoyar la certificación del sistema GPS/EGNOSS para su uso sin restricciones.
• Poner en marcha actuaciones para la reducción de emisiones contaminantes generadas en los entornos aeroportuarios.

• Apoyar la descarbonización del transporte aéreo.

Empleo

• Desarrollar las reformas para recuperar el empleo.
• Un gran acuerdo por el empleo.
• Unas políticas laborales orientadas a la reactivación del empleo: Las políticas activas para aumentar las oportunidades de empleo. Creación de un Fondo para el Empleo.
• Un nuevo paradigma para el desarrollo de las relaciones laborales: Reordenar las ayudas a la contratación. Alcanzar una mayor estabilidad real en el empleo. Aumentar la flexibilidad interna negociada en las empresas. Identificar nuevos canales de participación de los trabajadores sobre las decisiones estratégicas en las grandes empresas. Mayor utilización del trabajo a tiempo parcial de carácter estable.
• La regulación del contrato de trabajo fijodiscontinuo.
• Política de reparto del trabajo. Aceptación del teletrabajo. Abordar un gran pacto global de rentas.
• Igualdad de oportunidades en el empleo: Entre mujeres y hombres. Empleo de las personas trabajadoras de más edad. Inserción laboral de las personas en riesgo de exclusión social. Instrumentos de incentivación de la contratación y mantenimiento del empleo para las personas con discapacidad.
• Unas instituciones laborales que protejan y defiendan el empleo por encima de todo: Ley de participación institucional. Reorganizaremos la Inspección de Trabajo y de Seguridad Social. Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Empleo y jóvenes: nuestra apuesta de futuro: Plan de Empleo para Jóvenes que incluirá medidas específicas dirigidas a diferentes grupos dentro de las personas jóvenes desempleadas.
• Planes de empleo en sectores de futuro y sectores tradicionales: reorientación de nuestra especialización productiva: Innovación, Sostenibilidad, Fomento del espíritu emprendedor, Mejora de la competitividad, Internacionalización, Especialización.
• Sectores de futuro: Energías renovables, Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), Biotecnología, Industria aeroespacial, Eco-industrias, Agroalimentación, Industrias culturales, Servicios sociales.
• Sectores renovados: La construcción, El turismo, El transporte.
• Sectores industriales tradicionales. Elaboración de planes específicos de empleo para estos sectores.
• Apoyo a los emprendedores para crear más y mejores empresas por medio de una Ley de Fomento Empresarial: Facilitar y estimular la creación de nuevas empresas. Apoyar el crecimiento de las jóvenes empresas innovadoras. Mejorar la financiación para las PYMEs. Reducir cargas administrativas. Fomentar la consolidación y el crecimiento. Promover la internacionalización.
• Fomento de la Economía Social; Ley de Economía Social:La Ley de Empresas de Inserción, La Ley de la Sociedad Cooperativa Europea con domicilio en España, Consejo para el Fomento de la Economía Social, Consejo del Trabajo Autónomo.

• Responsabilidad social corporativa: Memorias Sostenibles de las empresas y la homologación de los sistemas de transparencia. Las Administraciones Públicas presentarán una Memoria Anual de Responsabilidad Social, La consideración en la adjudicación de los contratos del sector público, El fomento de la Inversión Socialmente Responsable, Política de estímulos a la Responsabilidad Social Empresarial.

Más información | Programa electoral del PSOE 2011

En El Blog Salmón | Avance del Programa Económico del PSOE: las Rubalcanomics